Як безпечно використовувати пестициди та добрива: норми та правила в Україні

Пестициди та агрохімікати — незамінні інструменти сучасного агровиробництва. Вони захищають урожай, підвищують родючість ґрунту і дозволяють отримувати стабільні результати навіть у складних фітосанітарних умовах. Але некваліфіковане або безвідповідальне поводження з ними несе реальну загрозу здоров’ю людей, продуктивності тварин, стану ґрунтів і водних ресурсів.

Цей матеріал систематизує чинні в Україні вимоги до застосування, зберігання та транспортування пестицидів і агрохімікатів, від норм безпеки персоналу до адміністративної та цивільної відповідальності за порушення.

Що таке пестициди та агрохімікати: визначення за законодавством України

Пестициди — це токсичні речовини, їх сполуки або суміші хімічного чи біологічного походження, призначені для знищення, регуляції або припинення розвитку шкідливих організмів, гризунів, бур’янів, небажаної деревної та чагарникової рослинності, а також засмічуючих видів риб. Сфера їх дії охоплює захист рослин, тварин і людей та збереження матеріальних цінностей.

Агрохімікати — це органічні, мінеральні та бактеріальні добрива, хімічні меліоранти, регулятори росту рослин та інші речовини, що використовуються для підвищення родючості ґрунту, урожайності сільськогосподарських культур і поліпшення якості рослинницької продукції (ст. 1 Закону України «Про пестициди та агрохімікати»).

ℹ Використовувати можна лише ті препарати, які включені до «Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні». Застосування незареєстрованих засобів є прямим порушенням законодавства.

Правові засади застосування пестицидів в Україні

Діяльність, пов’язана з пестицидами та агрохімікатами, регулюється комплексом нормативних актів:

• Закон України «Про пестициди та агрохімікати»
• Закон України «Про захист рослин»
• Державні санітарні правила ДСП 8.8.1.2.001-98 «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві», затверджені наказом МОЗ України від 03.08.1998 № 1
• Постанова КМУ від 09.05.2023 № 458 «Про затвердження Порядку одержання посвідчення про право роботи з пестицидами»
• Постанова КМУ від 16.03.2022 № 297 «Деякі питання перевезення, зберігання, застосування та торгівлі пестицидами і агрохімікатами»

Згідно зі ст. 3 Закону «Про пестициди та агрохімікати», пріоритетним принципом державної політики у цій сфері є збереження здоров’я людини та охорона навколишнього природного середовища, незалежно від економічного ефекту від застосування препаратів.

Допуск до роботи з пестицидами: хто має право, а хто заборонений

Обов’язкові вимоги до персоналу

До роботи з пестицидами та агрохімікатами допускаються виключно особи, які відповідають таким умовам:

• Пройшли спеціальну підготовку з безпечного проводження відповідних робіт.
• Склали тести або екзамен та отримали посвідчення про право роботи з пестицидами відповідно до Постанови КМУ № 458 від 09.05.2023.
• Пройшли обов’язковий медичний огляд у порядку, встановленому МОЗ.
• Пройшли інструктаж з техніки безпеки відповідно до НПАОП 0.00-4.12-05.
• Усі роботи з пестицидами та протруєним насіннєвим матеріалом обов’язково реєструються у спеціальних журналах.

ℹ Відповідно до Постанови КМУ від 16.03.2022 № 297, строк дії посвідчень, виданих та дійсних станом на 1 січня 2022 р., продовжено на період воєнного стану та 90 днів після його завершення.

Категорії осіб, яким заборонено працювати з пестицидами

⚠ Категорично забороняється допускати до роботи з пестицидами та агрохімікатами такі категорії осіб:

• Особи молодші 18 років.
• Вагітні жінки та матері-годувальниці.
• Особи з медичними протипоказаннями або після хірургічних операцій (упродовж року).
• Особи у стані алкогольного, наркотичного або медикаментозного сп’яніння.
• Особи, зазначені у переліку важких робіт зі шкідливими умовами праці, для яких заборонено застосування жіночої праці (перелік затверджується МОЗ).
• Діти шкільного та дошкільного віку — забороняється як залучення до робіт, так і перебування на оброблених пестицидами площах.

Де і коли можна застосовувати пестициди: заборони та обмеження

Заборонені місця застосування

Відповідно до Державних санітарних правил ДСП 8.8.1.2.001-98, застосування пестицидів для захисту зелених насаджень заборонено на територіях:

• Лікувально-профілактичних і дитячих установ.
• Спортивних майданчиків.
• Підприємств харчової промисловості.
• Усередині густонаселених житлових кварталів.

⚠ У масштабах населеного пункту забороняється одночасна повсюдна обробка рослин однотипним препаратом — це може призвести до масового надходження аерозолю та парів токсиканту в атмосферне повітря. Такі ситуації регулюються календарним графіком і чергуванням асортименту препаратів.

Дозволені години та погодні умови

Застосування пестицидів дозволяється лише за таких умов:

• У межах населеного пункту: виключно з 22:00 до 07:00.
• За межами населеного пункту: в ранкові (до 10:00) та вечірні (18:00–22:00) години при мінімальних висхідних повітряних потоках.
• Як виняток — у денні години у похмурі й прохолодні дні з температурою нижче +10°С.
• Оптимальний температурний діапазон для обприскування: від +10 до +25°С (або +12..+24°С для максимальної ефективності).
• Відносна вологість повітря — вище 60%.
• Швидкість вітру — не більше 4 м/с. При перевищенні цього значення обприскування має бути припинено.

ℹ При швидкості вітру 8–10 м/с ефективність препаратів знижується через знесення на нецільові об’єкти, непотрапляння на цільовий об’єкт та прискорене випаровування.

Санітарно-захисні зони

При проведенні наземних обробок необхідно суворо дотримуватися мінімальних відстаней від об’єктів:

• Вентиляторне обприскування: не менше 500 м від населених пунктів, тваринницьких комплексів, місць ручних робіт, водойм і місць відпочинку.
• Штангове обприскування та гербігація дощуванням: не менше 300 м від тих самих об’єктів.
• Авіаційне обприскування: не менше 5 км від медоносних пасік, 2 км від рибогосподарських водойм і відкритих джерел водопостачання, 1 км від населених пунктів і тваринницьких ферм.

Обов’язкове повідомлення населення перед хімічними обробками

Повідомлення сусідів, пасічників і органів місцевого самоврядування — не рекомендація, а законодавча вимога. Порушення цього обов’язку є підставою для цивільних позовів про відшкодування збитків.

Строки та порядок повідомлення

• Не менше ніж за 2 доби до початку обробки необхідно повідомити голів сільських, селищних, міських рад і територіальних громад, пасічників, власників суміжних сільськогосподарських угідь.
• Місцеве населення інформується через місцеву пресу, радіо, оголошення в місцях масового перебування.
• У судовій практиці належним повідомленням вважається публікація оголошення у місцевих газетах.
• Для авіаційних обробок не менше ніж за 3 доби.
• У радіусі 200 м від меж ділянок, що обробляються, упродовж усього часу проведення робіт мають бути встановлені попереджувальні написи.

⚠ Якщо пестициди застосовано без попередження населення та сусідів — потерпілі мають право звернутися до суду з вимогою відшкодування збитків (загибель тварин, забруднення ґрунту, пошкодження посівів тощо).

Засоби індивідуального захисту та умови праці

Обов’язки роботодавця

Керівники фермерських господарств і приватні підприємці зобов’язані:

• Безоплатно забезпечити працівників спецодягом, спецвзуттям і засобами захисту рук, органів дихання та зору.
• Надати безплатне спецхарчування відповідно до медичних вказівок.
• Організувати душ і прання спецодягу.
• Проводити навчання правилам техніки безпеки відповідно до НПАОП 0.00-4.12-05.
• Обладнати місце для відпочинку і прийому їжі, але не ближче 200 м від меж ділянки обробки, із запасом питної води, рукомийником і медичною аптечкою.

⚠ Недотримання вимог щодо забезпечення засобами індивідуального захисту є порушенням законодавства у сфері охорони праці та може призвести до адміністративних стягнень під час перевірок Держпраці.

Тривалість роботи з пестицидами

• Пестициди 1 і 2 класів небезпеки — не більше 4 годин на добу.
• Пестициди 3 і 4 класів небезпеки — не більше 6 годин на добу.
• Решту робочого часу працівник виконує завдання, не пов’язані із застосуванням пестицидів.

Порядок знімання засобів індивідуального захисту

Засоби захисту слід знімати в строго визначеній послідовності:

1. Очистити рукавички від залишків препарату, не знімаючи їх, та добре промити у воді.
2. Зняти окуляри та респіратор.
3. Зняти чоботи та комбінезон.
4. Повторно очистити та зняти рукавички.
5. Старанно вимити руки та обличчя, прийняти душ.

Спецодяг забороняється брати додому. Він залишається у спеціально відведеному місці на об’єкті.

Транспортування та зберігання пестицидів: вимоги законодавства

Транспортування

• Перевезення дозволяється лише у спеціально виділених транспортних засобах у відповідній тарі зі спеціальним маркуванням.
• Заборонено транспортувати пестициди разом із харчовими й кормовими продуктами, людьми, біологічними засобами захисту рослин, протруєним насінням або будь-якими іншими вантажами.
• Аміаковмісні мінеральні добрива забороняється транспортувати в темний час доби, а також готувати з них розчини, змішувати та вносити в ґрунт уночі.
• Заборонено перевозити в одному транспортному засобі різні види пестицидів, хімічна взаємодія яких може спричинити займання у разі порушення цілісності упаковки.
• Усі з’єднання магістралей переміщення пестицидів у машинах (фланці, затички, штуцери, ніпелі, люки) повинні мати ущільнювальні прокладки.

Зберігання

• Температура у спеціалізованому приміщенні для зберігання пестицидів — не нижче +5°С.
• У холодну пору року — зберігання на спеціалізованих опалювальних складах при температурі +8…+10°С і відносній вологості не вище 75%.
• Складування здійснюється з урахуванням виду препаративних форм, хімічної сумісності та температурних режимів зберігання.
• Заборонено використовувати для зберігання продуктів, фуражу або води тару з-під мінеральних добрив, навіть після знешкодження, бо вона підлягає утилізації.
• Пестициди та отруєні принади забороняється залишати без охорони в місцях застосування, на польових станах і в індивідуальних господарствах.

ℹ Низькі температури є найшкідливішими для пестицидів: під їх дією може відбутися розшарування та випадання осаду, що призводить до непридатності препарату для подальшого використання. Зберігайте засоби захисту рослин у щільно закритих оригінальних упаковках.

Правила приготування робочих розчинів та обприскування

Порядок змішування компонентів бакової суміші

Неправильний порядок змішування компонентів може призвести до випадання осаду, засмічення форсунок обприскувача або зниження ефективності препарату. Стандартна рекомендована послідовність:

1. Наповнити резервуар водою на 2/3 об’єму.
2. Додати кондиціонери для води.
3. Розчинити сухі водорозчинні добрива.
4. Додати гумати.
5. Додати пестициди (відповідно до препаративної форми).
6. Додати ад’юванти.
7. Додати рідкі добрива.
8. Довести до заданого об’єму водою, постійно перемішуючи.

Якість води та рівень pH

Рівень pH робочого розчину критично впливає на активність діючих речовин. Вода з підвищеним рівнем pH спричиняє деградацію діючих речовин засобів захисту рослин. Оптимальний рівень pH і тривалість дії препаратів слід перевіряти за технічними специфікаціями виробника.

• Оптимальна температура води для розчинення: +12…+16°С.
• Карбамід знижує температуру розчину приблизно на 3–4°С.
• Суміші препаратів з контрастними рівнями pH можуть спричинити фізичну несумісність.
• Перед змішуванням невідомих комбінацій рекомендується провести попереднє тестове змішування малих об’ємів.
• Суміші деяких добрив з певними гербіцидами здатні знижувати технічну ефективність останніх.
• Кількість компонентів у баковій суміші слід мінімізувати, чим більше складових, то вищий ризик небажаних реакцій.

Умови проведення обприскування

• Температура повітря: від +10 до +25°С (оптимально +12…+24°С).
• Відносна вологість: вище 60%.
• Швидкість вітру: до 4 м/с. При вищій швидкості ефективність знижується на понад 20%.
• У межах населеного пункту: обприскування ранцевими обприскувачами при швидкості вітру до 4 м/с.
• За межами населеного пункту: вентиляторні та штангові обприскувачі до 3 м/с (дрібнокрапельне) і до 4 м/с (крупнокрапельне).
• Опади протягом 2 годин після обробки знижують ефективність до 50%.
• Не рекомендується обприскувати рослини у стресовому стані.

ℹ Кратність обробки однієї культури кількома пестицидами одного призначення за вегетаційний сезон не повинна перевищувати кількість обробок, дозволену для найбільш небезпечного з них.

Симптоми отруєння пестицидами та перша допомога

Порушення правил безпеки при роботі з пестицидами може призвести до їх проникнення в організм через шкіру, дихальні шляхи або шлунково-кишковий тракт. Знання симптомів інтоксикації та алгоритму першої допомоги є обов’язковим для всього персоналу.

Основні симптоми отруєння

• Головний біль, запаморочення.
• Підвищення температури тіла до 39°С, озноб.
• Нудота, блювота, болі в животі, діарея.
• Загальна слабкість, різке зниження рухової активності.
• Пожовтіння шкіри.
• Прискорене серцебиття, підвищений пульс, зниження артеріального тиску.

Склад обов’язкової медичної аптечки

На всіх об’єктах роботи з пестицидами має бути комплектна аптечка, що містить:

• Засоби для обробки та перев’язки ран.
• Антисептичні засоби.
• Серцеві препарати.
• Засоби при отруєннях (ентеросорбенти).
• Допоміжні засоби першої допомоги.
• Довідник з надання першої допомоги та рекомендації щодо застосування вкладень.

⚠ За першої ж скарги працівника на здоров’я слід негайно відсторонити його від роботи, надати першу долікарську допомогу і за необхідності забезпечити кваліфіковану медичну допомогу.

Найпоширеніші причини виникнення отруєнь: використання незареєстрованих препаратів, перевищення рекомендованих норм, порушення регламентів безпечного застосування, недотримання кратності обробок, ігнорування засобів індивідуального захисту.

Утилізація та знешкодження тари й залишків пестицидів

• Порожню тару одразу після потрійного промивання водою та зливання промивного розчину в обприскувач необхідно проколоти для унеможливлення повторного використання.
• По завершенні робіт порожня тара здається на склад для підготовки до утилізації.
• Утилізацію доручають виключно спеціалізованим і ліцензованим установам відповідно до вимог природоохоронного законодавства.
• Спецодяг, взуття і транспорт після роботи підлягають обов’язковому знешкодженню згідно з чинними інструкціями та санітарними правилами.
• Тара з-під мінеральних добрив забороняється до повторного використання навіть після знезараження.

Відповідальність за порушення правил застосування пестицидів

Адміністративна відповідальність

Відповідно до ст. 83 КУпАП, за порушення правил застосування, зберігання, транспортування, знешкодження та захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин передбачено:

• Для громадян: штраф від 3 до 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
• Для посадових осіб: штраф від 7 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
• Справи розглядають органи державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 236 КУпАП).

Державний нагляд у цій сфері здійснює Держпродспоживслужба (Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів) відповідно до Постанови КМУ від 02.09.2015 № 667.

Цивільна відповідальність

Якщо при проведенні робіт з пестицидами заподіяно шкоду іншій особі (загибель тварин, забруднення ґрунту, пошкодження посівів, дерев тощо) потерпілий має право на відшкодування шкоди відповідно до ст. 1187 Цивільного кодексу України. Особа, яка провадить діяльність, що є джерелом підвищеної небезпеки, несе відповідальність незалежно від вини, якщо не доведе, що шкоди завдано внаслідок непереборної сили або умислу потерпілого.

Для захисту інтересів у суді потерпілому необхідно:

• Зафіксувати наслідки, звернутися до Держпродспоживслужби для проведення обстеження та складання акта.
• Отримати протокол лабораторних досліджень проб ґрунту, повітря, сільськогосподарських культур у державній або приватній акредитованій лабораторії.
• Зібрати докази причинно-наслідкового зв’язку між конкретним препаратом і завданою шкодою.
• Залучити акт перевірки дотримання санітарного законодавства та постанову про адміністративне стягнення як беззаперечний доказ вини порушника.

ℹ Порушення законодавства про пестициди та агрохімікати може тягнути за собою одночасно цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Ризики при експорті зерна: заборонені в ЄС пестициди

Десятки діючих речовин пестицидів, що досі легально застосовуються на українських полях, протягом останніх років були заборонені в Європейському Союзі через доведену шкідливість для здоров’я і довкілля.

Це становить конкретний комерційний ризик для українських аграріїв: зерно, вирощене з використанням таких препаратів, може не пройти лабораторний контроль якості за залишками пестицидів під час перевірки на митниці ЄС.

Для мінімізації цих ризиків необхідно:

• Перед вибором препарату перевіряти його статус дозволеності в країні-імпортері.
• Суворо дотримуватися регламентів застосування та строків останніх обробок до збирання врожаю.
• Відповідально підходити до формування асортименту засобів захисту рослин залежно від запланованих ринків збуту.
• Проводити моніторинг фітосанітарного стану кожного поля впродовж вегетаційного сезону та застосовувати комплексні методи контролю шкідливих організмів для зменшення загального пестицидного навантаження.

Часті запитання про застосування пестицидів в Україні

Завершальні думки

Безпечне застосування пестицидів та агрохімікатів — це не лише юридичний обов’язок, а й питання відповідальності перед власним персоналом, сусідами, споживачами продукції та довкіллям.

Українське законодавство у цій сфері достатньо деталізоване: визначені строки повідомлення, санітарно-захисні зони, вимоги до персоналу, умови зберігання і транспортування. Незнання або ігнорування цих норм тягне за собою адміністративну і цивільну відповідальність, а в окремих випадках і кримінальну.

Особлива увага сьогодні це вибір препаратів з урахуванням вимог ринків збуту: ті засоби, що дозволені в Україні, можуть бути заборонені в ЄС. Для агровиробника це прямий фінансовий ризик.

Дотримання регламентів застосування, норм особистої гігієни та заходів безпеки це найнадійніший спосіб захистити здоров’я людей, зберегти якість ґрунту і забезпечити конкурентоспроможність своєї продукції.